《国际先驱导报》特约撰稿 丁隆 发自北京 根据沙特通讯社(SPA)发布的爱游戏体育一份联合声明沙特女射箭选手萨拉娜表现一览无遗,获得银牌,沙特阿拉伯12月15日宣布将组建一个有34个国家参加的伊斯兰军事联盟以打击恐怖主义。加入该军事联盟的包括埃及、卡塔尔、阿联酋等阿拉伯国家沙特女射箭选手萨拉娜表现一览无遗,获得银牌,以及土耳其、马来西亚、巴基斯坦等伊斯兰国家,还包括一些非洲国家。而“宿敌”伊朗并不在名单中。
“在此提到的国家决定组建由沙特为首的反恐军事联盟,联合行动中心设在利雅得,以协调和支持军事行动。”该声明称,它们有责任保护伊斯兰国家不受任何恐怖组织的侵害。
沙特牵头该军事联盟,彰显出沙特在中东事务上的地区大国地位。其实2015年,沙特外交与以往相比都表现得更加激进,但效果却难言乐观。今年3月,沙特率队空袭也门,向伊朗亮剑,但不料伊朗核协议达成,头号敌手伊朗被放虎归山,不啻为是对沙特的沉重打击;其后,俄罗斯武力介入叙利亚,打乱沙特女射箭选手萨拉娜表现一览无遗,获得银牌了沙特的阵脚,其在叙利亚苦心经营换来的局面正在改变;再加上日前沙特驻也门最高指挥官阵亡,中东局势走向日益复杂难料。四面出击之后的沙特外交,似乎也在陷入一个困局。
战略焦虑
沙特的外交政策,反映的是其深刻的战略焦虑。
沙特是个严重缺乏安全感的国家,虽为富裕的石油王国,但军力薄弱,身处动荡不已的中东和海湾,面对伊朗等地区强国的威胁,沙特不得不寻求美国的安全庇护。然而,页岩油革命和新能源崛起,不仅使沙特赖以生存的石油大幅贬值,还导致其战略地位显著下降。美国减少进口沙特石油,使沙美关系的根基遭到动摇。在沙特看来,伊朗核问题的解决,便反映沙特女射箭选手萨拉娜表现一览无遗,获得银牌了沙美关系的根本性变化。沙特战略地位下降,导致其重大安全利益被美国“出卖”。
沙特的地缘政治环境向来险恶,萨达姆时期的伊拉克和如今的伊朗,均对其构成巨大安全威胁。伊拉克战争打破了中东的力量平衡,伊朗在海湾强势崛起,伊朗与伊拉克、叙利亚以及黎巴嫩真主党结盟,迫使沙特在伊拉克、叙利亚、黎巴嫩等国与伊朗明争暗斗。伊朗核协议的达成,西方制裁松绑,伊朗全面崛起指日可待,不仅对沙特构成更大的安全威胁,还将成为沙特在国际石油市场上的竞争者。
2011年以来,席卷阿拉伯世界的剧变冲击波,使沙特感受到强烈的生存危机。对于这次“革命”浪潮,沙特的政策可概括为“怕革命”、防范“革命”浪潮波及自身。如沙特主导海合会深度介入也门危机,迫使萨利赫下台,开启政治过渡进程;沙特对地区变局采取了双重标准,对于其盟友,沙特率海合会大军出兵巴林,镇压什叶派抗议;对于利比亚、叙利亚等敌对政权,沙特则选择“站在人民一边”,支持反对派推翻政权。沙特还通过“援助外交”企图影响埃及等国的政局走向。
然而,沙特的这一系列令人眼花缭乱“组合拳”,并未收到预期效果。特别是被沙特视为重中之重的也门和叙利亚局势,没有沿着其设想的路径发展。沙特强推的也门政治过渡以胡塞派夺权和萨利赫势力反扑告终,沙特不得不赤膊上阵,直接出兵干涉,不料损兵折将,被拖入战争泥潭。沙特支持的叙利亚反对派并未得势,巴沙尔政权依然故我,俄罗斯更是瞄准时机、强力介入。
新挑战
而更为严重的是,攻城略地、兴风作浪的“伊斯兰国”极端组织的崛起,让沙特陷入无比尴尬的境地。
一方面,沙特自身成为“伊斯兰国”攻击的目标。沙特境内有该组织的支持者和同情者,今年也遇到过几次“伊斯兰国”的年青沙特籍成员对沙特反恐部队实施自杀式炸弹袭击;
另一方面,“伊斯兰国”的意识形态——萨拉菲主义与沙特的瓦哈比主义同宗同源,“伊斯兰国”还在其控制区内的学校使用沙特教科书作为教材,让沙特百口莫辩。自建国以来,沙特在国内致力于使瓦哈比主义温和化、官僚化,同时也在全世界推广瓦哈比主义。虽然沙特宗教领袖曾公开谴责“伊斯兰国”的意识形态与沙特伊斯兰教徒遵循的瓦哈比主义有所不同,但因“伊斯兰国”四处作乱,令沙特被陪绑而受到诟病,沙特一直倾力打造的“伊斯兰盟主”的形象遭到破坏。
雄心与实力
沙特当前外交困局的根本原因是战略雄心与实力地位的不匹配。
萨勒曼国王继任后,沙特外交“当头”、“称霸”的思想初露端倪。为打击胡塞派,沙特组建了包括海湾国家、埃及、巴基斯坦等国在内的军事联盟,还积极推动组建海湾和阿拉伯联合部队,显示沙特欲当阿拉伯世界和伊斯兰世界的“盟主”。此举意在通过结盟弥补自身军事实力不足的短板,迎接美国离开中东和伊朗核问题政治解决后的新中东。然而,沙特组建的反伊朗军事联盟系“利益之交”,联盟中军事强国皆因经济诉求而加入,对打仗并不热心。此外,以教派视角看待中东冲突,迫使有关国家选边站队,事实上不可能奏效,因为教派冲突只是利益冲突的外衣,教派因素不可能是结盟的关键因素。沙特仓促上阵,对这场战争的困难估计不足,未能达成以战促和的目标,陷入骑虎难下的境地。
事实证明,若无大国撑腰,沙特难以用军事手段解决问题。眼下沙特牵头组建伊斯兰军事联盟,其背后也是美国“强烈呼吁”的结果。就在伊斯兰军事联盟成立当天,美国国务卿克里15日飞到莫斯科与俄总统普京举行会谈。法新社认为,华盛顿正仰仗克里姆林宫把巴沙尔·阿萨德拖到与叙利亚反对派对话的谈判桌前。由此可见,中东还主要是美俄博弈的棋盘。( 作者系对外经济贸易大学外语学院副院长)
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